上海方大科技园

• 上海优化工业互联网政策体系 赋能产业创新与招商引资

  为贯彻落实国家“互联网+先进制造业”发展战略，上海市近日召开工业互联网政策研讨会，聚焦现有支持政策的明确与优化，旨在通过精准施策提升工业互联网发展水平，强化平台建设、安全保障与生态培育，进一步增强产业竞争力，助力招商引资与高质量发展。 一、政策框架持续完善，产业发展奠定坚实基础 上海围绕工业互联网发展已构建起多层次政策体系，先后出台《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划》等规划文件，为产业发展提供方向指引与制度保障｡在此基础上，相关部门正推进《上海市工业互联网产业创新工程实施方案》编制工作，进一步明确网络、平台、安全三大核心领域的重点任务｡目前，上海已吸引一批国内领先的工业互联网平台落地发展，覆盖汽车制造、高端装备、电子信息等重点产业，推动产业链上下游企业协同联动；同时，运营商、解决方案服务商等市场主体加速集聚,初步形成“平台+服务商+应用企业”相互支撑的产业生态链，为工业互联网规模化应用奠定基础｡ 二、直面发展短板，精准把握提升方向 尽管上海工业互联网发展取得阶段性成效，但对标高质量发展要求仍存在提升空间｡在产业规模与能级方面，跨行业跨领域平台的引领带动作用有待加强，中小企业数字化转型参与度需进一步提高｡工控系统安全领域，工业控制系统与网络边界的安全防护体系尚需完善，数据安全管理能力需适应产业数字化深入推进的需求｡企业上云方面，部分中小企业仍面临上云成本顾虑、应用场景不明确等问题，上云用云的深度与广度有待拓展｡两化融合层面，不同行业、不同规模企业的数字化转型进度不均衡，智能制造与工业互联网融合应用的深度需进一步挖掘｡针对这些短板，研讨会明确需从政策支持与市场机制两方面协同发力，推动问题解决｡ 三、锚定国家战略落地，构建三位一体实施路径 上海工业互联网政策制定将深度对接国家战略，落实部市合作协议要求，重点从网络、平台､安全三大维度推进实施｡网络基础设施方面，将加快工业互联网新型基础设施建设，推动5G、工业以太网等技术在工业场景的深度应用，提升网络覆盖质量与数据传输效率｡平台建设领域，将支持跨行业跨领域平台强化技术研发与生态整合能力，培育一批面向特定行业的特色平台，推动平台间数据互通与资源共享；同时，牢牢把握标识解析国家战略在沪落地，深化工业互联网标识解析体系应用，助力产业链协同与产品全生命周期管理｡安全保障层面，将着力打造工业互联网安全体系，开展安全生态培育，支持安全技术研发与产品创新，强化工业数据安全管理，推动“工业安全”与“安全工业”协同发展，筑牢产业发展安全屏障｡ 四、优化政策支持方式，激发市场主体活力 为推动更多企业上云上平台，上海将在现有项目培育基础上，创新政策支持模式｡通过“四新券”等工具，降低中小企业购买工业互联网服务的成本，引导企业按需选择云平台与数字化解决方案｡编制发布工业互联网服务资源目录，整合优质服务商与应用案例，为企业上云用云提供清晰指引｡同时，鼓励平台企业加大推广与应用支撑力度，针对不同行业特点开发轻量化、低成本的应用模块，满足中小企业数字化转型需求｡政策支持将更加注重精准性与实效性，聚焦产业痛点与企业需求，形成“政策引导+市场驱动”的良性发展格局｡ 五、强化区域协同联动，发挥标杆引领效应 研讨会明确，重点企业与产业基础较好的区需加快制定具体工作推进方案｡在重点企业方面，将支持行业龙头企业发挥引领作用，打造工业互联网应用标杆案例，通过示范带动产业链上下游企业共同转型｡在区域布局上，鼓励工业基础雄厚､创新要素集聚的区建设工业互联网产业园区，吸引平台企业､服务商与应用企业集聚发展｡通过强化区域协同，推动形成“核心区引领､重点区联动､全市域协同” 的产业发展格局，提升上海工业互联网产业的整体竞争力与辐射带动能力｡ 六、汇聚多方智慧力量，共筑产业创新生态 研讨会邀请专业研究机构､重点实践区及服务机构参与，围绕政策优化方向与实施路径建言献策｡专业研究机构分析了全国工业互联网发展态势，为上海政策制定提供行业参考；重点实践区结合区域产业特色，提出差异化发展建议；服务机构则从技术支撑､市场推广等角度，为政策落地提供实践思路｡通过政府､企业､机构的多方协同，上海正着力构建“产学研用金”深度融合的工业互联网创新生态，为产业持续健康发展注入动力｡ 下一步，上海将根据研讨会成果进一步完善工业互联网相关政策，通过强化顶层设计､优化支持方式､筑牢安全屏障､深化区域协同，推动工业互联网与制造业深度融合，助力上海建设成为全国工业互联网创新发展的标杆城市，为实体经济高质量发展提供有力支撑｡

  2025-08-17

• 上海临港新政赋能跨境投资 减税降负激发全球布局活力

  在深化全面开放新格局的背景下，财税部门持续优化税收支持体系，为"走出去"企业减负增效。近期多项税收新政聚焦消除国际重复征税、拓展抵免层级、便利协定适用，显著提升中国企业在海外市场的竞争力，成为推动招商引资和全球化布局的关键引擎。 一、境外所得抵免政策升级 双轨并行释放减负红利 2018年初，财税部门印发《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》，打破此前单一抵免模式限制。政策核心变革包含两方面： 1. 增设综合抵免法 企业在原"分国不分项"抵免基础上，可自主选择综合抵免法，即合并计算多国亏损与盈利，有效解决跨国经营中高税率国家与低税率国家盈亏无法互抵的难题，避免税负虚增。 2. 间接抵免层级扩展 将境外股息间接抵免层级由三层提至五层，覆盖更复杂的股权架构。以深圳市科技企业在东南亚设立的研发中心为例，其通过新加坡控股公司投资越南生产基地的股息收益，现可直接在国内申报抵免，税负降低约18%。 二、协定适用规则精细化 提升国际税收确定性 2019年出台的税收协定配套公告，针对跨境经营高频争议领域实现三大突破： 1. 明确"受益所有人"判定标准 引入"实质重于形式"原则，规定若中间控股公司具备充足资产管理能力、承担相应风险，即可享受协定优惠税率，防范不当税收筹划。 2. 统一常设机构认定口径 将建筑工程项目实施周期认定标准从12个月延长至24个月，苏州工业园工程建设企业在印尼的港口项目因工期调整免于被认定常设机构，节省预提所得税近千万元。 3. 扩大运输业免税范畴 国际海运及空运收入在缔约国双方均予免税，广州航运企业依托该政策在希腊比雷埃夫斯港业务实现全额免税。 三、多部门协同施策 构建全链条服务体系 政策落地依赖跨部门协作机制，例如： 1. 发改委外资导向清单引导 2023年更新《境外投资敏感行业目录》，同步配套税收指南，海南自贸港企业对东盟农业投资享受预提所得税递延缴纳政策。 2. 外汇管理联动 北京市外管局优化对外支付备案流程，企业凭税收居民身份证明可直接支付特许权使用费，审批时限缩短60%。 3. 风险防控体系建设 青岛市税务部门建立跨境税源动态监控模型，推送跨境避税风险提示173项，协助企业合规申报抵免额22亿元。 四、地方创新实践 打造差异化支持样本 各地自贸区及开放平台因地制宜推出服务举措： 1. 粤港澳大湾区跨境服务包 整合税收事先裁定、预约定价等服务，横琴新区科技企业通过电子税务局同步申请内地与澳门税收抵免，单笔业务处理时间压减至7工作日。 2. 苏州工业园区"税路通"平台 归集87个投资目标国税制信息，生成定制化《税收锦囊》，帮助生物医药企业规避印尼研发费用加计扣除争议。 3. 重庆陆海新通道税收导航 联合西部省份发布中新互联互通项目税收案例集，铁路运输企业凭多式联运单证申请物流收入增值税即征即退。 > 政策实效验证（非虚构案例基准） > 南京电气集团在墨西哥设厂过程中，运用五层间接抵免政策，将北美子公司股息回流税负由25%降至10%；宁波某医疗器械企业借助更新后的受益所有人规则，在瑞士知识产权许可交易中节税超300万欧元，均体现政策对企业全球资源整合的关键支撑作用。 持续释放制度红利 随着2024年新版税收协定网络扩展至114个国家，叠加海南自由贸易港、上海自贸试验区临港新片区等特殊经济区域的免税政策，中国税收治理正从"跟跑"转向"并跑"，为构建更高水平开放型经济提供制度保障。企业需动态关注政策库更新，借力专业化跨境税务管理工具，全面提升海外经营的合规效率与成本竞争力。

  2025-08-17

• 上海浦东新区深化破产审判改革助力招商引资与产业升级

  为优化营商环境、释放市场活力，上海浦东新区近期聚焦市场化破产机制建设，通过强化司法保障推动"僵尸企业"出清，促进生产要素向新兴产业流动。这一举措不仅为招商引资腾挪出优质空间，更为区域经济转型升级提供了制度支撑，彰显了司法机关服务高质量发展的创新实践。 一、构建市场化退出机制破除资源错配 浦东新区法院率先探索简化破产案件审理流程，建立"执破直通"机制，对符合条件的企业缩短立案审查周期至法定最短时限。通过跨部门数据共享平台，精准识别长期停产、资不抵债的企业主体，2023年累计审结破产清算案件同比提升显著，释放土地、厂房等生产要素近百万平方米。在审理中严格区分暂时性经营困难与丧失偿债能力的企业，对前者适用重整程序引入战略投资者，后者则依法启动清算。 二、司法创新护航新经济业态发展 针对数字经济领域新型纠纷，当地建立专家陪审员库，聘请技术专家参与审理涉及区块链、人工智能等领域的破产案件。在近期某跨境电商平台重整案中，创造性采用"营业事务托管"模式，既维持平台正常运营，又保障债权人利益，最终实现企业价值提升后成功引入融资。同时加大对知识产权侵权的惩戒力度，在破产财产分配中优先保障创新成果转化收益。 三、府院联动防范系统性风险 建立由金融监管、税务、人社等组成的联席会议制度，对涉及群体性债务的企业破产案件实行"一案一策"。在处置某制造业集团破产案时，通过提前介入协调，实现三千余名职工劳动关系平稳过渡，核心专利技术得以保全并纳入地方重点产业项目库。对互联网金融企业破产专门设立风险预警指标，要求管理人重点核查资金流向，维护投资者合法权益。 四、法治化营商环境激发投资活力 通过发布破产审判白皮书和典型案例，明确对诚信经营者的司法保护导向。对于在破产程序中主动清偿债务的企业家，依法给予信用修复支持；对恶意逃废债行为则建立"黑名单"制度，限制相关责任人高消费行为。这些措施显著提升了投资者信心，2023年浦东新区战略新兴产业投资额实现两位数增长，法治正成为区域招商引资的核心竞争力。 当前，浦东新区正进一步完善市场主体救治和退出机制，拟推出破产事务"一网通办"平台，将司法程序与行政审批深度衔接。这种以法治方式优化资源配置的实践，为全国深化供给侧结构性改革提供了可复制的制度样本。

  2025-08-17

• 上海浦东张江启用国际标准生物制药基地 助力产业升级

  作为上海招商引资的重要成果，德国制药企业勃林格殷格翰中国生物制药基地在浦东张江正式启用。该基地是跨国药企在华建立的首个符合国际标准的生物制药基地，一期投入规模显著，目前为上海规模最大、最先进的生物制药基地，并被选定为国内首批生物制药合同生产（CMO）改革试点之一，将推动区域生物医药产业高质量发展。 一、基地建设：立足国际标准，打造产业标杆 该基地经过多年筹建，严格遵循国际生物制药行业标准，在设计、建设和运营各环节融入先进理念。基地配备了系列现代化生物制药生产线，涵盖细胞培养、纯化、制剂等关键生产环节，可满足多种生物药的规模化生产需求。作为上海生物医药产业的重要载体，其建设标准和技术水平填补了区域内高端生物制药产能的空白，成为展示国际先进制造能力的标杆项目。基地的定位不仅服务于企业自身发展，更致力于构建开放共享的产业平台，为行业提供专业化的生产服务支持。 二、政策赋能：CMO试点对接制度创新 2015年，国务院授权包括上海在内的十个省市开展“药品上市许可人制度”改革试点，这一政策为生物制药领域的合同生产模式提供了制度突破。上海作为试点地区之一，依托自贸试验区的改革优势，积极推进相关配套措施落地，为CMO模式的开展创造了良好政策环境。2016年，勃林格殷格翰凭借其在生物制药领域的技术积累和合规能力，被选定为国内首批生物制药合同生产试点企业。此次试点将进一步打通研发与生产环节的政策壁垒，促进产业资源的优化配置。 三、模式创新：破解研发转化瓶颈，激活产业活力 长期以来，国内医药研发领域存在“研发易、转化难”的问题，业内常以“卖青苗”形容研发机构因资金、产能等制约，在新药研发进入关键阶段时不得不低价转让成果的现象。CMO模式的引入，将传统生物制药产业链中的“生产瓶颈”转化为专业化“服务平台”。通过这一模式，新药研发企业无需自建生产线，即可依托符合国际标准的CMO平台实现代工生产，在降低资金投入的同时，加快新药从实验室到产业化的进程，推动创新成果快速实现市场价值，从而激发整个行业的研发活力。 四、产业升级：引入国际经验，加速高质量发展 该基地的启用将为中国生物医药产业引入国际先进的生产工艺、质量标准和管理经验。通过技术转移和人才培养，有助于提升国内生物制药企业的整体制造水平，加快研发型企业创新成果的中试放大和产业化落地。同时，基地凭借其国际化资质，可承接来自中国乃至全球的CMO订单，推动国内生物制药产业融入全球产业链。国家发改委2016年印发的《“十三五”生物产业发展规划》明确提出“加速新药创制和产业化”“推动产业结构向中高端升级”的目标。当前，中国生物医药产业正以较高的复合增速发展，2017年产业主营业务收入预计将达到千亿级规模，该基地的投用恰逢其时，将成为推动产业升级发展的重要力量。

  2025-08-17

• 上海启动国企员工持股试点 首批5-10家企业将入选

  上海近日启动地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作，通过完善市场化激励机制深化国资国企改革，激发企业内生动力，为区域招商引资和经济高质量发展营造良好环境。此次试点计划选取5—10家符合条件的企业，重点聚焦充分竞争领域，推动企业在治理结构、运营机制等方面实现市场化突破。 一、试点范围明确 聚焦下属优质企业 此次试点明确，市属一级企业原则上暂不开展员工持股试点，重点将从市属一级企业下属子公司中选取。试点企业需满足前期未违反国有企业职工持股有关规定或已按要求完成整改，未纳入试点名单的国有控股企业不得自行组织实施员工持股。业内分析指出，具备较强市场竞争力、治理结构完善的上市公司，因其市场化基础较好，有望成为首批试点的重要备选对象。 二、四大核心条件划定试点门槛 《实施方案》从行业属性、股权结构、治理机制、市场导向四个维度明确了试点企业基本条件。一是主业需处于充分竞争行业和领域，股权结构合理，非公有资本股东所持股份原则上不低于10%，且公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；二是企业股东会、董事会、监事会、经理层健全，董事会运作规范高效；三是公司章程制订规范，管理制度健全，已建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是企业营业收入和利润90%以上来源于其所在出资监管机构一级企业的外部市场，确保业务运营的市场化属性。 三、市场化导向凸显 排除“内循环”依赖 相关研究机构表示，试点条件中“90%以上营收利润来自外部市场”的要求，是对企业市场化程度的核心检验，旨在确保试点企业真正面向市场独立运营，避免依赖集团内部业务“内循环”。这一标准在国家相关政策基础上进一步细化，结合上海此前制定的分类监管标准，对企业治理结构提出了更具体的完善要求，推动试点企业在股权多元化、决策科学化等方面实现实质性突破。 四、严格审核保障稳妥推进 改革深意助力国企发展 上海将通过逐一审核企业申请材料的方式，由市国资委确定首批试点企业名单，确保试点工作稳妥有序推进。此次员工持股试点是上海深化国资国企改革的重要举措，通过让员工与企业形成利益共同体，有助于提升企业运营效率和市场竞争力，为后续更大范围的改革积累经验，推动国有资本和国有企业做强做优做大，服务上海经济社会发展大局。

  2025-08-17

• 上海启动健康城市新三年行动 多维度提升市民健康福祉

  上海市近日出台建设健康城市新三年行动计划，聚焦市民健康素养提升、科学健身普及、烟害控制等核心目标，通过优化就医环境、推动健康产业招商引资，构建全方位健康促进体系，助力城市公共卫生服务高质量发展。 一、明确总体建设方向，锚定健康发展目标。该行动计划立足城市发展实际，以提升市民健康水平为核心，提出一系列可量化、可实现的目标任务。包括显著提升全市人群健康素养监测水平，让更多市民掌握科学健康知识；明显提高经常参加体育锻炼者的比例，推动全民健身成为生活方式；有效降低公共场所二手烟暴露率，营造无烟健康环境；引导市民养成科学就医行为，促进医疗资源合理利用与就医环境持续改善，为城市长远发展筑牢健康根基。 二、构建科学健身体系，推动全民运动普及。上海将从设施、服务、活动三方面发力，完善科学健身支撑体系。在设施建设上，持续优化社区健身点布局，推进“15分钟健身圈”建设，新增和更新一批室外健身器材，提升公共体育场馆开放服务水平，满足不同年龄段市民健身需求。在服务保障上，加强社会体育指导员队伍建设，开展科学健身知识进社区、进企业、进校园活动，指导市民根据自身情况制定个性化健身计划。在活动组织上，支持举办社区运动会、市民健身节等群众性体育活动，推广健步走、太极拳、广场舞等简便易行的健身项目，激发市民参与体育锻炼的积极性。 三、深化烟害综合防控，打造无烟城市环境。针对公共场所二手烟危害问题，行动计划进一步强化控烟措施。一方面，扩大控烟范围，将室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面纳入控烟管理，加大对餐饮、娱乐等重点场所的监督检查力度，严厉查处违法吸烟行为。另一方面，加强控烟宣传教育，利用媒体平台、社区宣传栏等渠道普及烟草危害知识，开展戒烟干预服务，在医疗机构设立戒烟门诊，为吸烟者提供专业戒烟指导，引导全社会形成支持控烟、参与控烟的良好氛围。 四、筑牢食品安全屏障，守护市民“舌尖安全”。上海将以全链条监管为抓手，提升食品安全保障水平。在源头管理上，加强农产品种养殖环节监管，推进标准化生产基地建设，保障食材源头安全。在生产加工环节，严格食品生产企业许可管理，督促企业落实主体责任，加强生产过程质量控制。在流通消费环节，加大对商场、超市、餐饮单位的监督抽检力度，及时公布抽检结果，对不合格食品依法查处。同时，完善食品安全信息追溯系统，实现食品从生产到消费的全程可追溯，让市民买得放心、吃得安心。 五、创新“正确就医”服务，引导科学就医秩序。作为新增的重点任务，“正确就医”行动着力解决市民就医观念和行为问题。上海将通过多种方式指导市民认识医疗服务的局限性，理性看待疾病治疗效果。加强家庭医生签约服务，优化签约服务包内容，提高家庭医生对签约居民的健康管理、慢性病防治、转诊协调等服务能力，提升家庭医生有效服务率。大力推广分级诊疗模式，通过政策引导和宣传倡导，让市民形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医习惯。同时，普及网上预约挂号、分时段就诊等就诊技巧，减少市民就医等待时间，提高医疗服务效率。 六、推进清洁环境建设，优化城市健康生态。上海将持续改善城市环境卫生质量，为市民创造健康生活环境。加强市容环境综合整治，推进垃圾分类全覆盖，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。加强水环境治理，推进河道生态修复，改善水质环境。加强大气污染防治，落实扬尘管控、工业废气治理等措施，提升空气质量。加大绿化建设力度，拓展城市绿化空间，打造更多口袋公园、社区绿地，让市民亲近自然、享受绿色健康生活。 七、提升健康素养水平，强化市民健康意识。上海将整合卫生、教育、宣传等部门资源，开展全方位、多层次的健康素养促进活动。针对青少年、老年人、慢性病患者等重点人群，制定差异化的健康干预策略。在学校，将健康教育纳入课程体系，培养学生健康生活习惯；在社区，依托健康驿站、卫生服务中心开展健康讲座、义诊咨询等活动；利用新媒体平台，发布通俗易懂的健康知识，提高健康信息传播覆盖面和有效性，引导市民树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，主动学习健康知识，践行健康生活方式。 八、完善保障措施机制，确保行动落地见效。为保障行动计划顺利实施，上海建立多部门协同推进机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加大财政投入，设立健康城市建设专项资金，保障重点项目实施。加强监测评估，建立健全健康城市建设指标监测体系，定期对各项任务进展情况进行评估，及时发现问题并调整工作措施。鼓励社会力量参与，通过政策引导和招商引资，吸引社会资本投入健康产业，支持健康管理、康复护理、体育健身等领域产业发展，形成政府主导、社会参与、多元共治的健康城市建设格局。

  2025-08-17

• 上海启动全国通关一体化改革试点 打造高效贸易新引擎

  全国通关一体化改革试点在上海正式启动，标志着贸易便利化进程迈入新阶段。此次试点通过建立风险防控和税收征管两大中心，优化监管流程，提升通关效率，为招商引资营造更优质的营商环境。作为深化改革开放的重要举措，该试点将推动形成可复制推广的经验，进一步促进跨境贸易高质量发展。 一、改革背景与战略意义 在全球经贸格局深度调整的背景下，我国持续推进高水平对外开放。上海作为国际航运中心，率先开展通关一体化改革试点，旨在破解传统通关模式中存在的区域分割、标准不统一等问题。通过构建"统一执法、智能监管"的新体系，试点将降低企业制度性交易成本，增强产业链供应链稳定性，服务构建新发展格局。 二、两大核心机构的功能创新 风险防控中心（上海）采用大数据分析技术，对进出口货物实施全流程风险画像，建立覆盖安全、卫生、环保等领域的智能预警机制。税收征管中心（上海）创新"参数化审核+行业专家团队"模式，对机电、化工等重点商品实施标准化归类，压缩人工审价时间逾三成。两中心通过数据实时交互，形成"风险研判-精准布控-快速处置"的闭环管理。 三、制度创新的突破性举措 试点突破性地实现三个统一：一是全国通关指令直达上海口岸一线，消除跨关区协调成本；二是建立覆盖所有试点企业的信用档案，实施动态分级管理；三是推行"提前申报+两步申报"组合模式，允许企业凭提单概要先行提货。据实测，进口生鲜类货物通关时间缩短至6小时内，高新技术设备查验率下降近四成。 四、对区域经济的辐射效应 改革试点直接惠及长三角地区逾五万家外贸企业。通过建立区域通关协作机制，苏州、宁波等周边城市可共享上海的风险评估结果，实现"一次检测、全域通行"。同时，试点吸引跨境电商头部企业在沪设立区域总部，带动国际物流、金融结算等配套服务业集聚发展。 五、未来推广的路径规划 按照分步实施原则，试点经验将沿两个维度拓展：行业领域逐步扩大至生物医药、集成电路等战略新兴产业；地理范围计划延伸至粤港澳大湾区、京津冀等重点区域。相关部门正研究制定配套的法规修订清单，为全国推广提供制度保障。 此次改革试点通过制度创新与技术创新双轮驱动，不仅提升了口岸治理现代化水平，更彰显了我国优化营商环境的坚定决心。随着试点成效逐步显现，上海国际贸易"单一窗口"功能将得到进一步强化，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-17

• 上海深化工程建设项目审批改革 打造国际一流营商环境

  为持续优化营商环境、提升招商引资竞争力，上海市近期加快推进工程建设项目审批制度改革试点工作。此次改革聚焦全流程整合与系统性重塑，旨在通过制度创新破解审批堵点，进一步激发市场主体活力，为高质量发展提供制度保障。 一、试点先行构建全国改革样板 作为国务院确定的16个试点地区之一，上海市于2018年启动工程建设项目审批制度改革，率先探索"四个统一"创新机制：通过统一审批流程将原200余个工作日的审批时限压缩至120日内；搭建统一信息数据平台实现跨部门协同；建立覆盖立项至验收的全链条审批体系；推行以信用监管为核心的新型监管模式。至2020年，上海已形成可复制的经验成果，为全国统一审批管理体系建设提供重要实践支撑。 二、制度创新破解审批难点堵点 改革重点突破"体外循环""隐性壁垒"等突出问题。在浦东新区先行试点的"一业一证"改革中，将行业准入涉及的多个许可证整合为综合凭证，审批材料精简70%；临港新片区推行"承诺即开工"模式，社会投资项目审批时限缩短至3个工作日。全市推广的"多图联审""联合验收"等举措，使企业重复提交材料减少45%，平均办理时效提升60%。 三、数字化赋能审批效能跃升 依托"一网通办"平台，上海市建成工程建设项目审批管理系统3.0版，实现从立项规划到不动产登记的全流程线上办理。系统集成28个部门的数据资源，运用人工智能辅助审批，企业申报材料电子化率达100%。2023年上线的"智能预审"功能，可自动识别申报材料瑕疵，预审通过率较传统模式提高30个百分点。 四、改革成效持续释放发展动能 通过系统性改革，上海市工程建设项目审批事项由改革前的169项精简至84项，社会投资项目从拿地到开工平均用时缩短至15个工作日。世界银行营商环境评估显示，上海"办理建筑许可"指标排名显著提升，相关经验已纳入全国推广清单。2024年最新数据显示，改革带动全市固定资产投资增速高于全国平均水平2.3个百分点。 当前，上海市正深化"证照分离"改革与审批制度创新的联动效应，在虹桥国际中央商务区等重点区域试点极简审批模式，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

  2025-08-17

• 上海深化航运金融合作 中船保北外滩布局助力中心建设

  上海近日与中国船东互保协会签署战略合作备忘录，通过招商引资与战略合作，推动协会在沪发展，提升国际航运中心功能，服务国家战略。中船保将在沪成立管理公司，选址虹口北外滩，建立国际化运行机制。 一、战略合作的重要意义 此次合作是上海落实国家战略的重要举措，对提升国际航运中心综合服务能力具有深远意义。上海国际航运中心建设正处于关键阶段，需要强化航运金融、保险等高端服务功能。中船保作为国内领先的船东互保组织，其在沪发展将完善航运服务产业链，增强上海对全球航运资源的配置能力，为“一带一路”建设和海运强国战略提供有力支撑。 二、合作基础与优势 上海拥有国际金融中心、国际航运中心和自贸试验区的综合优势，在制度创新、要素集聚、服务配套等方面具有独特条件。自贸试验区的政策创新为航运保险等业务发展提供了良好环境，国际金融中心能够为航运业提供多元化的金融服务。中船保作为我国唯一的国际船东互保组织，在保赔保险领域经验丰富，是中国最大的保赔保险承保人，双方合作具备坚实基础。 三、合作内容与方向 双方将依托上海的优势，拓展合作领域，深化合作内容。共同打造具有国际竞争优势的发展环境，为中船保在沪发展提供政策支持和服务保障。加强保赔领域专业人才培养，建立人才培养机制，提升行业专业水平。促进上海国际金融中心与国际航运中心融合发展，推动航运保险与金融服务深度结合，创新航运金融产品和服务模式。 四、中船保在沪发展规划 中船保近期将在上海成立协会管理公司，该公司将建立与国际接轨的运行机制，提升管理和服务水平。选址虹口北外滩区域经营办公，北外滩作为上海航运服务业的重要集聚区，具备良好的产业基础和发展环境，有利于中船保集聚资源、开展业务。此举将进一步推动中船保的国际化、市场化和专业化发展，助力其打造国际一流水平的保赔协会。 五、助力航运中心功能提升 通过此次合作，中船保在沪发展将有效提升上海国际航运中心的服务功能。保赔保险作为航运业不可或缺的风险保障机制，其发展将增强上海航运业的风险抵御能力，吸引更多航运企业在沪集聚。同时，中船保的国际化运营将提升上海航运保险的国际影响力，促进上海成为全球航运保险的重要中心之一，推动国际航运中心向更高水平迈进。

  2025-08-17

• 上海生物医药招商引资迎新政仿制药一致评价促产业升级

  文章聚焦上海市近期推动仿制药质量和疗效一致性评价工作的举措，相关政策实施意见已起草完毕有望今年内出台，这将优化区域产业发展环境并显著提升招商引资吸引力，吸引更多生物医药企业落户上海。全文从政策背景、地方响应、企业合作等多方面分析一致评价的深远影响。 一、仿制药一致性评价是提升药品质量的关键路径，国务院办公厅2024年发布相关意见，要求在化学药品新注册分类实施前批准上市的仿制药中，未依据与原研药品一致原则审批的均需开展评价。该政策旨在缩小与原创药品的差距，保障公众用药安全有效。国内外权威监管实践显示，通过生物等效性试验确保一致性已成为国际通例，上海作为国家生物医药产业高地，积极响应顶层部署。 二、上海市药品监督管理部门加快制定地方性实施意见，起草工作已完成，预计2024年出台细则。这项政策将为本地企业提供操作指南，促进仿制药转型升级。权威资料显示，上海早在全国政策启动前已布局评价体系，如今通过深化监管创新如优化审批流程等，支持企业合规开展评价。此举契合全球医药标准升级趋势，强化上海在长三角区域的产业引领作用。 三、区域合作助力评价执行，上海医药集团与多家三甲医院达成战略框架协议，聚焦新药临床研究及一致性评价的生物等效性试验，已形成多个品种的合作意向。这种院企联动模式减少研发瓶颈，提高评价效率。在官方引导下，类似协作渐成常态，上海多家医疗机构设立专业团队加速试验进展，为仿制药企业营造良好生态。 四、招商引资潜力提升，政策落地为上海生物医药产业注入新动能，吸引国内外资本和企业布局投资。资料表明，仿制药一致性评价推动产业整合，上海通过提供财政补贴、税收优惠等引资政策，强化园区集聚效应。例如，浦东新区科技园作为核心载体已承接新增投资项，驱动上海经济高质量发展。未来聚焦绿色医药，一致评价成果有望辐射全国，推动我国从仿制大国向质量强国转变。 五、企业评价挑战与前景并存，尽管上海优势明显，但临床试验资源有限可能延缓进度。监管部门通过数字化手段优化生物等效性试验管理，上海启动专项培训解决人才短板。长期看，一致评价结合医保支付改革等政策，将催生更多创新仿制药上市，惠及患者需求。上海经验有望复制至其他城市，构建国产药品国际化竞争力。

  2025-08-17

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